Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.05.2013                                                                                                    №  128           

                                                 с. Екатеринославка            

Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации

о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета

В целях определения административных процедур и административных действий при оказании муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг

п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского  сельсовета

2. Ответственным лицом за размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) назначить  Т.Д.Васильеву - главного специалиста - юриста администрации Екатеринославского сельсовета.

3. Контроль за  исполнением настоящего постановления оставляю  за  собой

Глава Екатеринославского сельсовета                                    В.А. Чабан

Утвержден постановлением главы

Екатеринославского  сельсовета

от 31.05.2013 №128

Административный регламент
исполнения муниципальной функции
по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского сельсовета

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского сельсовета  (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского  сельсовета (далее - муниципальная функция), создания доступных условий для участников публичных правоотношений, возникающих при предоставлении муниципальной функции (далее - заявители), и устанавливает критерии, сроки и последовательность действий (административных процедур) и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения муниципальной функции.

Администрация  Екатеринославского сельсовета  исполняет муниципальную функцию в отношении физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

1.2. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

Уставом Екатеринославского сельсовета;

Постановлением главы Екатеринославского сельсовета от 01.03.2010 №40 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке  административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг»;

Постановлением главы Екатеринославского сельсовета от 01.03.2010 №41 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг)»;         

1.3. Муниципальная функция исполняется муниципальными служащими администрации, замещающими должности муниципальной службы администрации Екатеринославского  сельсовета (далее - муниципальные служащие).

1.4. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского сельсовета, содержащейся в базе данных администрации  Екатеринославского сельсовета.

1.5. Администрация  Екатеринославского сельсовета, предоставляет физическим и юридическим лицам информацию:

о наличии или отсутствии сведений о нормативных правовых актах главы  Екатеринославского сельсовета;

о дате официального опубликования и вступления в силу принятых нормативных правовых актов главы  Екатеринославского сельсовета;

о дате признания утратившими юридическую силу принятых нормативных правовых актов главы Екатеринославского сельсовета.

1.6. Предоставление информации о принятых нормативных правовых актах главы  Екатеринославского сельсовета, в том числе в форме копий документов, осуществляется бесплатно.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Сведения, носящие открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:

непосредственно в администрации Екатеринославского сельсовета;

с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

2.1.2. Сведения о местонахождении, контактные телефоны (телефоны для справок, консультаций), адреса электронной почты администрации   Екатеринославского сельсовета размещаются на официальном сайте администрации Екатеринославского сельсовета http://www.admekaterinoslavsky.ru/ (далее - сайт Администрации Екатеринославского сельсовета).

2.1.3. Сведения о режиме работы администрации Екатеринославского сельсовета сообщаются по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещаются на сайте администрации Екатеринославского сельсовета.

2.1.4. Информация о процедуре исполнения муниципальной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.5. На сайте Администрации Екатеринославского сельсовета размещается следующая информация:

текст Административного регламента;

форма получения информации и перечень документов, необходимых для ее получения, а также требования, предъявляемые к этим документам;

номера телефонов специалистов и режим приема;

основание отказа в предоставлении информации;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.

2.1.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, муниципальные служащие информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. В случае отказа в предоставлении информации заявителю сообщается об этом при его личном обращении или почтовым отправлением.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении муниципальной функции.

2.2.1. Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются специалистами, исполняющими муниципальную функцию.

2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:

формы предоставления информации;

содержания предоставляемой информации;

перечня документов, необходимых для получения информации;

времени приема и выдачи документов;

сроков предоставления информации;

порядка обжалования решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, действий (бездействия) муниципальных служащих.

2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или по электронной почте.

2.3. Результат исполнения муниципальной функции.

Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются:

предоставление информации;

отказ в предоставлении информации.

Процедура исполнения муниципальной функции завершается путем получения заявителем:

информации о принятых правовых актах главы Екатеринославского сельсовета в форме копий документов, выписок или справок;

сообщения об отказе в предоставлении информации.

2.4. Требования к составу документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.

2.4.1. Информация о принятых нормативных правовых актах, предоставляется по запросу физического или юридического лица.

2.4.2. Для получения информации заявителем представляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о предоставлении информации.

2.4.3. При личном обращении:

физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность;

представитель физического или юридического лица, от имени которого данный представитель запрашивает информацию, предъявляет документ, удостоверяющий его личность; представляет (прилагает к заявлению) выданный ему физическим или юридическим лицом документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о получении информации (подлинник или нотариально удостоверенную копию).

Если заявление о получении информации направляется заявителем (физическим или юридическим лицом) по почте, представление иных указанных в настоящем пункте документов не требуется.

Если заявление о получении информации оформлено и направляется представителем физического или юридического лица по почте, к заявлению прилагается документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о получении информации (подлинник или нотариально удостоверенная копия).

2.4.4. В заявлении о предоставлении информации указываются:

почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица);

сведения о документах, уполномочивающих представителя физического лица или юридического лица подавать от их имени заявление о предоставлении информации;

наименование муниципального органа, в который направляется запрос, либо фамилия, инициалы или должность лица соответствующего муниципального органа.

Заявление физического лица о предоставлении информации должно содержать подпись заявителя, а заявление юридического лица - подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица.

Анонимные запросы не рассматриваются.

В заявлении допускается просьба о выдаче информации заявителю лично при его обращении или ее направлении по почте. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации подготовленные документы:

выдаются лично заявителю (его представителю), если заявление о предоставлении информации было подано лично;

направляются заявителю по почте, если заявление о предоставлении информации поступило по почте.

2.5. Обязательства администрации Екатеринославского сельсовета в отношении графика (режима) работы с заявителями.

Администрация Екатеринославского сельсовета осуществляет прием заявителей по вопросу предоставления информации в соответствии со следующим графиком:

ежедневно с 08.00 до 12.00; с 13.00 до 16.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

2.6. Сроки исполнения муниципальной функции.

Сроки ожидания при исполнении муниципальной функции. Условия и сроки приема и консультирования заявителей.

Заявление подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение 7 дней со дня регистрации заявления заявитель уведомляется об отсрочке ответа с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного законодательством Российской Федерации срока для ответа на заявление.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении информации.

2.7.1. Информация не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос заявителем;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности муниципального органа, в который поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых главой Екатеринославского  сельсовета, проведении анализа деятельности главы Екатеринославского сельсовета или иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос заявителя.

Администрация Екатеринославского сельсовета вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

2.7.2. Отсутствие запрашиваемой информации о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета также оформляется в виде сообщения об отказе в предоставлении информации с указанием того, что в базе данных администрации Екатеринославского сельсовета запрашиваемой информации не имеется.

2.8. Публикация сведений о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета.

Администрация Екатеринославского сельсовета размещает информацию о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета на сайте администрации Екатеринославского сельсовета, обнародует на стендах администрации Екатеринославского сельсовета, обеспечивает их опубликование в средствах массовой информации.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур.

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

получение письменного заявления;

регистрацию заявления;

рассмотрение заявления;

поиск необходимой информации;

выдачу информации;

регистрацию в журнале учета выдачи информации.

3.2. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является заявление, доставленное почтовой связью, поступившее по информационным системам общего пользования, представленное лично заявителем.

3.3. Регистрация заявления.

Заявление, направленное физическим или юридическим лицом в администрацию Екатеринославского сельсовета почтовым отправлением, регистрируется установленным порядком в администрации Екатеринославского сельсовета и направляется для принятия решения главе Екатеринославского сельсовета.

При личном обращении заявителя специалист, уполномоченный предоставлять информацию, проверяет личность заявителя, устанавливает предмет обращения и определяет его подведомственность. Если предметом обращения заявителя не является предоставление информации о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета, содержащейся в базе данных администрации Екатеринославского сельсовета, указанные выше должностные лица сообщают заявителю, к каким должностным лицам или в какой орган исполнительной власти, архивное учреждение ему следует обратиться. Максимальный срок выполнения указанного действия составляет 10 минут, действие совершается в присутствии заявителя.

3.4. Рассмотрение заявления.

Специалист администрации Екатеринославского сельсовета после рассмотрения заявления направляет его для исполнения должностным лицам;

направляет ответ заявителю с предоставлением информации согласно п. 1.5 настоящего Административного регламента;

направляет отказ заявителю в выдаче информации в случаях, установленных п. 2.7.1 настоящего Административного регламента.

3.5. Поиск необходимой информации.

Основанием для поиска информации является письменное заявление или личное обращение заявителя о предоставлении ему необходимой информации.

Специалист, уполномоченный предоставлять информацию:

осуществляет поиск в соответствующей базе данных администрации Екатеринославского сельсовета;

готовит копию требуемого нормативного правового акта главы Екатеринославского сельсовета и сопроводительное письмо к данной копии;

готовит выписку из нормативного правового акта главы Екатеринославского сельсовета;

готовит сообщение об отказе в предоставлении информации.

Максимальный срок выполнения действия составляет 10 рабочих дней.

3.6. Выдача информации.

В случае получения заявления о предоставлении информации по почте специалист, уполномоченный предоставлять информацию, направляет информацию заявителю с сопроводительным письмом за подписью главы Екатеринославского сельсовета и регистрации (или отказ в предоставлении информации) по указанному адресу администрации Екатеринославского сельсовета, если в заявлении не указан иной способ получения запрашиваемой информации.

Специалист, уполномоченный предоставлять информацию, фиксирует в журнале учета выдачи информации реквизиты направленных документов (номер, дату), исходящий номер и дату сопроводительного письма.

В случае обращения заявителя лично или по телефону специалист, уполномоченный предоставлять информацию, в день подготовки полной информации сообщает заявителю о готовности документов по телефону или электронной почте или об отказе в предоставлении информации. Документы находятся у специалиста до обращения заявителя.

При обращении заявителя для получения подготовленной информации специалист, уполномоченный предоставлять информацию, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя. Если за получением подготовленный информации обращается представитель заявителя, специалист, уполномоченный предоставлять информацию, помимо документа, удостоверяющего личность представителя, проверяет документ, подтверждающий его полномочия.

3.7. Регистрация в журнале учета выдачи информации. Специалист, уполномоченный предоставлять информацию, фиксирует в журнале учета выдачи информации помимо реквизитов выдаваемых документов (номера, даты) дату выдачи, фамилию, должность заявителя или его представителя и дату выдачи документов. Заявитель или его представитель расписываются в журнале учета выдачи информации.

Максимальный срок выполнения процедуры выдачи документов составляет 15 минут.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Контроль за обеспечением выполнения муниципальной функции осуществляет глава Екатеринославского сельсовета.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений (далее - текущий контроль) осуществляется должностными лицами администрации Екатеринославского сельсовета, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.

4.3. Муниципальный служащий в соответствии с должностной инструкцией несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка приема документов;

соблюдение сроков и порядка поиска информации, подготовки и оформления копий нормативных правовых актов главы Екатеринославского сельсовета или выписки из них или отказа в предоставлении информации;

соблюдение сроков и порядка выдачи документов, правильность внесения записи в журнал учета выдачи информации.

4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами главы Екатеринославского сельсовета

4.5. Текущий контроль осуществляется должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции, проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой Екатеринославского сельсовета

4.6. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании решений главы Екатеринославского сельсовета. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.8. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции формируется комиссия, состав которой определяется главой Екатеринославского сельсовета. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с распоряжением главы Екатеринославского сельсовета.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде протокола, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Протокол подписывается председателем и членами комиссии.

V. Порядок обжалования (оспаривания) действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование (оспаривание) действий или бездействия должностных лиц администрации Екатеринославского сельсовета в досудебном и судебном порядке.

На основании статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением лично или письменно в установленном законом порядке.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Административного регламента Екатеринославского сельсовета (его заместитель) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

Порядок продления срока рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом администрации Екатеринославского сельсовета принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо администрации Екатеринославского сельсовета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в администрацию Екатеринославского сельсовета или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в администрацию Екатеринославского сельсовета.

5.8. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц администрации Екатеринославского сельсовета в судебном порядке.

5.9. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц администрации Екатеринославского сельсовета, нарушении положений настоящего Административного регламента,  некорректном поведении или нарушении служебной этики на сайт администрации Екатеринославского сельсовета www.admekaterinoslavsky.ru

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации сообщения;

наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

VI. Место осуществления муниципальной функции

Муниципальная функция по предоставлению физическим и юридическим лицам информации о принятых нормативных правовых актах главы Екатеринославского сельсовета осуществляется муниципальными служащими администрации Екатеринославского сельсовета по адресу: ул. Коммунальная, 60, с. Екатеринославка, Октябрьский район, Амурская область, 676630. Телефоны для справок: 8(41652)22-1-74, 8(41652)23-0-29.