Нормативный правовой акт - Распоряжение от 21.12.2015 № 145-р Об утверждении Инструкций по действиям при угрозе совершения террористического акта от 21.12.2015
Раздел нормативных правовых актов - РАСПОРЯЖЕНИЯ 2015

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО
СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

21.12.2015    
                                                                                               № 145-р                  

                                                
с. Екатеринославка                 

         В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации  от
25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей и объектов (территории), подлежащих
обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и
объектов (территорий), в целях обеспечения антитеррористической безопасности,
предупреждения возможных террористических угроз и экстремистских проявлений:

          1.Утвердить:

-
инструкцию «О порядке действий работников администрации Екатеринославского
сельсовета, подведомственных учреждений при получении информации, содержащей
угрозу террористического акта» (приложение 1);

- инструкцию «О порядке действий работников
администрации Екатеринославского сельсовета, подведомственных учреждений  при угрозе

 совершения террористического
акта»  (приложение 2);

       2.
Заместителю главы администрации Екатеринославского сельсовета (Крюкова Л.И.), директорам
МБУ «Благоустройство» (Ташлыкова Н.Е.), МКУК «СДК Таежный» (Москаленко В.А) ознакомить
с данными инструкциями работников учреждений.

          3. Контроль за исполнением распоряжения
оставляю за собой.

Глава
Екатеринославского сельсовета                                            
В.А.Чабан

                                                                             
              Приложение №1

                                                                                           
к распоряжению

                                                                                            от  
21.12.2015 № 145-р

Инструкция

«О порядке действий работников администрации
Екатеринославского сельсовета, подведомственных учреждений при получении
информации, содержащей угрозу террористического акта»

         В соответствии с Федеральным Законом
Российской Федерации от 06.03.2006  № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы
борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности
федеральных органов, субъектов РФ, организаций, должностных лиц и отдельных
граждан.

          При поступлении любой информации,
содержащей угрозу террористического характера, откуда бы она не поступила,
принявший её, должен действовать применительно нижеизложенных пунктов.

1.                      
При
получении сообщений, содержащих информацию угрозы террористического характера  по телефону

Работник
обязан:

-
не вдаваться в панику, быть вежливым и выдержанным, не прерывать говорящего,
постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;

-
записать точное время начала разговора и его продолжительность;

-
по возможности, в процессе разговора, сообщить о нём руководству, при
отсутствии такой возможности, немедленно по его окончании;

-
при наличии автоматического определителя номера сразу записать определившийся
номер телефона, что позволит избежать его случайной утраты;

-
при наличии звукозаписывающей аппаратуры включить её с самого начала и
записывать поступившую информацию. По окончании разговора извлечь кассету и
принять меры к её сохранению.

В
ходе разговора постараться получить ответы на следующие вопросы:

1.
Куда, кому и по какому телефону звонит человек.

2.
Какие конкретные требования он (она) выдвигает.

3.
Выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника, или
представляет какую-то группу лиц.

4.
На каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного.

5.
Как и когда с ним (с ней) можно связаться.

6.
Кому Вы можете сообщить о звонке.

7.
С какой целью заложено взрывное устройство.

8.
Что за устройство.

9.
Как оно выглядит.

10.
Есть ли ещё где взрывные устройства.

11.
Когда устройство должно взорваться.

По
ходу разговора постараться определить следующее:

     1. Личность говорящего: мужчина, женщина,
подросток, примерный возраст.

     2. Голос: громкий, мягкий, высокий,
низкий, возбуждённый, другие особенности.

     3. Акцент:
местный, неместный, иностранный.

          4. Темп речи: быстрый, медленный

     5. Произношение: отчётливое, искажённое, с
заиканием, шепелявое, картавит, говорит «в нос», иное.

   6. Манера речи: спокойная, сердитая,
развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями, последовательная,
непоследовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая.

   7. Звуковой фон: шум машин или ж/д
транспорта, звук теле-радио аппаратуры, офисный шум, шум заводского
оборудования, голоса, другое.

   8. Характер звонка: местный, городской или
междугородний, международный.

Сразу
после звонка, не вешая трубку телефона, по другому аппарату позвонить:

1.Руководителю
учреждения;

2.Начальнику
отдела жизнеобеспечения администрации;

3.
Главе Екатеринославского сельсовета.

4.Дежурному
по МО МВД РФ «Октябрьский», тел. 22-6-60, 02

5.Единую
диспетчерскую службу Октябрьского района 
тел. 22-6-49.

       Не распространяться о факте
разговора и его содержании. Максимально ограничить число людей, владеющих
информацией, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия
при обнаружении взрывного устройства.

2.
При получении анонимного материала, содержащего угрозу террористического
характера в  письменной форме:

 Работник 
обязан:

-
обращаться с ним максимально осторожно, по возможности убрать его в чистый,
плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить его в отдельную жёсткую
папку;

-
постараться не оставлять на нём отпечатков своих пальцев;

-
если документ поступил в конверте, вскрытие производить только с левой или
правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

-
сохранить всё (сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку) и
ничего не выбрасывать;

-
не распространяться о факте получения анонимного материала и его содержании с
другими лицами.

О
полученной информации доложить

1.Руководителю
учреждения;

2.Начальнику
отдела жизнеобеспечения администрации;

3.
Главе Екатеринославского сельсовета.

4.Дежурному
по МО МВД РФ «Октябрьский», тел. 22-6-60, 02

5.Единую
диспетчерскую службу Октябрьского района 
тел. 22-6-49.

      Анонимный материал не сшивать, не
склеивать, на нём не делать надписей, не подчёркивать и не обводить отдельные
места в тексте, не писать резолюции и указания, не мять и не сгибать.

3. При обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство

обнаруживший
его работник  обязан:

незамедлительно
доложить:

1.Руководителю
учреждения;

2.Начальнику
отдела жизнеобеспечения администрации;

3.
Главе Екатеринославского сельсовета.

4.Дежурному
по МО МВД РФ «Октябрьский», тел. 22-6-60, 02

5.Единую
диспетчерскую службу Октябрьского района 
тел. 22-6-49.

-
до прибытия оперативно-следственной группы 
удалить работников на безопасное (при необходимости организовать
эвакуацию в безопасное место) расстояние от обнаруженного предмета и
организовать оцепление и охрану;

-
организовать беспрепятственный подъезд к месту обнаружения взрывоопасного
предмета машин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной
охраны, подразделения МЧС;

-
обеспечить присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия
оперативно-следственной группы;

-
во всех случаях, не приближаться к обнаруженному предмету, не трогать и не
перемещать находку. Зафиксировать время  обнаружения.

      
Помните, что внешний вид предмета может скрывать его настоящее
назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные
бытовые предметы: сумки, пакеты, свёртки, коробки, игрушки и так далее.

      Не
предпринимать самостоятельно никаких действий со взрывными устройствами или
предметами подозрительными, похожими на взрывное устройство - это может
привести к нежелательным последствиям.

4. При захвате заложников

1.
О возникшей ситуации немедленно сообщить:

1.Руководителю
учреждения;

2.Начальнику
отдела жизнеобеспечения администрации;

3.
Главе Екатеринославского сельсовета.

4.Дежурному
по МО МВД РФ «Октябрьский», тел. 22-6-60, 02

5.Единую
диспетчерскую службу Октябрьского района 
тел. 22-6-49.

2.
Обеспечить  беспрепятственный  подъезд  сотрудников  МО МВД РФ «Октябрьский»,  машин скорой медицинской помощи.

3.
По прибытию сотрудников специальных подразделений, оказать им помощь в
получении интересующей их информации.

4.
При необходимости выполнять требования преступников, если это не связано с
причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не
рисковать жизнью окружающих и своей собственной.

        Не
допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия
и привести к человеческим жертвам.

                                                                                    
       Приложение №2

                                                                                           
к распоряжению

                                                                                            от  
21.12.2015 № 145-р

Инструкция

«О порядке действий работников администрации
Екатеринославского сельсовета, подведомственных учреждений  при угрозе

 совершения террористического акта»

Цель данной инструкции - помочь работникам
правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных
ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию
преступлений. Работники должны точно представлять свое поведение и действия в
экстремальных ситуациях, психологически быть готовыми к самозащите.

Общие рекомендации:

- обращайте внимание на подозрительных
людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем
подозрительном сотрудникам правоохранительных органов;

- никогда не принимайте от незнакомцев
пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра;

- у семьи должен быть план действий в
чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи должны быть номера телефонов,
адреса электронной почты;

- необходимо назначить место встречи,
где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;

- в случае эвакуации, возьмите с собой
набор предметов первой необходимости и документы;

- всегда узнавайте, где находятся
резервные выходы из помещения;

- в доме надо укрепить и опечатать входы
в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить лестничные клетки и
коридоры от загромождающих предметов;

- организовать дежурство жильцов вашего
дома, которые будут регулярно обходить здание, наблюдая, все ли в порядке,
обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку
мешков и ящиков;

- старайтесь не поддаваться панике, что
бы ни произошло.

Обнаружение
подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством

В последнее время часто отмечаются
случаи обнаружения подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными
устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных
площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах. Как вести
себя при их обнаружении? Какие действия предпринять?

1. Если обнаруженный предмет не должен,
по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без
внимания.

2. Если вы обнаружили забытую или
бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом.
Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не
установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).

3. Если вы обнаружили неизвестный
предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им.
Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение
милиции.

Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о
находке администрации.

Во всех перечисленных
случаях:

·                                
не трогайте, не
передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;

·                                
зафиксируйте
время обнаружения предмета;

·                                
постарайтесь
сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;

·                                
обязательно
дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь
очень важным очевидцем);

Помните: внешний вид предмета может
скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств
используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и
т.п.

Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что
любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

Не предпринимайте самостоятельно никаких
действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться
взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам
и разрушениям.

Получение информации об
эвакуации

Сообщение об эвакуации может поступить
не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий
террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.

Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о
начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

           Если вы находитесь в квартире,
выполните следующие действия:

·                                
Возьмите личные
документы, деньги, ценности;

·                                
Отключите
электричество, воду и газ;

·                                
Окажите помощь в
эвакуации пожилых и тяжело больных людей;

·                                
Обязательно
закройте входную дверь на замок - это защитит квартиру от возможного
проникновения мародеров.

Не допускайте паники, истерики и спешки.
Помещение покидайте организованно.

          Возвращайтесь в покинутое
помещение только после разрешения ответственных лиц.

Помните, что от согласованности и
четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

Поведение в толпе

- Избегайте больших скоплений людей.

- Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось
посмотреть на происходящие события.

- Если оказались в толпе, позвольте ей «нести» Вас, но
попытайтесь выбраться из неё.

- Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки
чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.

- Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных
людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.

- Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.

- Не держите руки в карманах.

- Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте
ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.

- Если давка приняла угрожающий характер, немедленно,
не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном
ремне и шарфа.

- Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.

- Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не
опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение
встать на подошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко
оттолкнувшись от земли ногами.

- Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите
голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.

- Попав в переполненное людьми помещение, заранее
определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее
опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в
концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы,
мысленно проделайте путь к ним.

- Легче всего укрыться от толпы в углах зала или
вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.

- При возникновении паники старайтесь сохранить
спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

Не присоединяйтесь к митингующим "ради
интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют
выступающие люди.

Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких
организаций может повлечь уголовное наказание.

Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть
в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов
спецподразделений.

Захват в заложники

Любой человек по стечению обстоятельств может
оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться
достижения политических целей, получения выкупа и т.п.

Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга
для террористов.

Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.

Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил
поведения:

·                                
неожиданное
движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не
допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению
оружия и привести к человеческим жертвам;

·                                
будьте готовы к
применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок

·                                
переносите
лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного
человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

·                                
не пытайтесь
оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить
бандита или прорваться к выходу или окну;

·                                
если вас
заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не
сопротивляйтесь;

·                                
если с вами
находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от
случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

·                                
при необходимости
выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью
окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;

·                                
в случае когда
необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя
бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.

ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ - ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ

         Будьте
внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты
их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и
манеры поведения, тематику разговоров и т.п.

Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали
действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно
соблюдайте следующие требования:

·                                
лежите на полу
лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;

·                                
ни в коем случае
не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять
вас за преступника;

·                                
если есть
возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Если  Вас захватили в качестве заложника, помните,
что Ваше собственное поведение может повлиять на обращение с Вами.

- Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит.

- Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным
и соответствовать опасности превосходящих сил террористов.

- Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.

- Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.

- Займитесь умственными упражнениями.

-Будьте готовы к "спартанским" условиям
жизни:

- неадекватной пище и условиям проживания;

- неадекватным туалетным удобствам.

- Если есть возможность, обязательно соблюдайте
правила личной гигиены.

- При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые
лекарства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости
просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.

- Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо
документов, номеров телефонов и т.п.

- Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте
программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно
тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей,
номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения
занимайтесь физическими упражнениями.

Если Вам дали возможность поговорить с родственниками
по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и
по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы
тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть
их.

Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как
бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте.

Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью
спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.

Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то
постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и
позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к
пожарному датчику и т.п.

Никогда не теряйте надежду на благополучный исход.
Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение

Использование
авиатранспорта

По возможности старайтесь занять места у окна в хвосте
самолета.

Сократите до минимума время прохождения регистрации.

Размещайтесь ближе к каким-либо укрытиям и выходу.

Изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение.

Обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета.

Старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны
безопасности аэропорта.

Немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу
зоны безопасности о невостребованном багаже или подозрительных действиях.

Действия при угрозе совершения террористического акта

Всегда контролируйте ситуацию вокруг
себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта,
культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.

При обнаружении забытых вещей, не трогая
их, сообщите об этом водителю, сотрудникам объекта, службы безопасности,
органов полиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь подозрительного пакета, коробки,
иного предмета.

          Не подбирайте бесхозных вещей,
как бы привлекательно они не выглядели. В них могут быть закамуфлированы
взрывные устройства (в банках из-под пива, сотовых телефонах и т.п.).

Не пинайте на улице предметы, лежащие на
земле.

Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов,
не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не
приняли за противника.

При взрыве или начале
стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую
палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

Случайно узнав о готовящемся теракте,
немедленно сообщите об этом в правоохранительные органы.

Если вам стало известно о готовящемся или совершенном
преступлении, немедленно сообщите об этом в органы  МО МВД «Октябрьский