Нормативный правовой акт - Решение от 17.11.2016 № 10 Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет от 17.11.2016
Раздел нормативных правовых актов - РЕШЕНИЯ 2016, 2017, 2018 , 2019 гг

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет (Приложение №1).
2. Настоящее решение подлежит размещению на сайте Администрации Екатеринославского сельсовета.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.    

с. Екатеринославка

17 ноября 2016 года

№ 10

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Уставом муниципального образования Екатеринославский сельсовет, иными муниципальными правовыми актами.

1.2. Основные положения определяют формы и порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет (далее по тексту – муниципальное имущество).

Действие норм настоящего Положения не распространяется на порядок формирования, использования, учета и управления средствами бюджета муниципального образования, жилищным фондом, а также на инвестиционную деятельность.

1.3. В состав муниципального имущества входит:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Находящееся на территории муниципального образования бесхозяйное имущество в установленном законом порядке включается в состав муниципального имущества.

Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в Реестре муниципального имущества муниципального образования Екатеринославский сельсовет (далее по тексту - Реестр).

1.4. Муниципальному образованию Екатеринославский сельсовет как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

От имени муниципального образования Екатеринославский сельсовет права собственника в пределах предоставленных им полномочий осуществляют:

- Глава муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- Администрация муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, является Администрация сельсовета в порядке, установленном Екатеринославским сельским Советом народных депутатов.

Екатеринославский сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

1.5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает:

а) формирование и учет муниципального имущества;

б) управление и распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну;

в) управление и распоряжение земельными участками;

г) управление пакетами акций (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящимися в собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

д) управление и распоряжение движимым и недвижимым имуществом, в том числе:

- приватизация, передача в аренду, безвозмездное пользование, залог, мена, приобретение и отчуждение муниципальной собственности, передача в доверительное управление и на хранение, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, страхование объектов муниципальной собственности, производимое за счет средств бюджета муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

е) управление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

ж) контроль за использованием муниципального имущества;

з) защиту права муниципальной собственности.

1.6. Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются действующим законодательством.

1.7. Доходы от использования муниципального имущества являются средствами бюджета муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Екатеринославский сельсовет в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

2.1. Екатеринославский сельский Совет народных депутатов в пределах своей компетенции:

- принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

- принимает решение об установлении порядка отчуждения объектов недвижимости и акций;

- определяет в соответствии с законодательством порядок и условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

- определяет в соответствии с законодательством порядок и условия приобретение, создание и преобразование которых требуют согласие сельского Совета народных депутатов;

- устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- устанавливает порядок содержания объектов муниципального имущества;

- принимает решение об участии муниципального образования Екатеринославский сельсовет в хозяйственных обществах;

- контролирует выполнение прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и Уставом муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

2.2. Глава муниципального образования Екатеринославский сельсовет в пределах своей компетенции:

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет и действующим законодательством;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в порядке, устанавливаемом сельским Советом народных депутатов;

- определяет цели, предмет, виды деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- назначает на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;

- принимает решение о заключении концессионного соглашения;

- осуществляет иные полномочия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского района и муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

2.3. Администрация в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием муниципального имущества;

- передает муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление, в аренду, доверительное управление, залог, безвозмездное пользование, с баланса на баланс без изменения формы собственности в порядке, устанавливаемом сельским Советом народных депутатов;

- формирует сводный перечень муниципального недвижимого имущества, планируемого к передаче по концессионному соглашению в

очередном финансовом году, содержащий наименование, краткое описание и адрес объекта;

- заключает концессионные соглашения от имени муниципального образования Екатеринославский сельсовет на основании правового акта Главы Екатеринославского сельсовета;

- выступает продавцом и покупателем муниципального имущества;

- утверждает уставы акционерных обществ, созданных путем приватизации имущественного комплекса муниципальных унитарных предприятий, а также подписывает учредительные документы хозяйственных обществ;

- дает согласие от имени муниципального образования Екатеринославский сельсовет на отказ муниципального учреждения и муниципального казенного предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- осуществляет учет и контроль за поступлением денежных средств от приватизации и аренды муниципального имущества;

- осуществляет формирование и ведение Реестра;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

3. Формирование и учет муниципального имущества

3.1. Муниципальное имущество формируется путем:

- разграничения государственной собственности в Российской Федерации и передачи имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном федеральным законодательством;

- передачи имущества федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации муниципальному образованию Екатеринославский сельсовет;

- приобретения имущества по основаниям, не противоречащим законодательству, в том числе по сделкам купли-продажи, дарения, мены, в результате инвестиционной деятельности, в порядке наследования и другим основаниям.

3.2. Порядок приобретения имущества в муниципальную собственность определяется действующим законодательством.

3.3. Муниципальное имущество подлежит обязательному учету в Реестре.

Под Реестром понимается банк данных об объектах учета муниципальной собственности муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

3.4. Ведение Реестра осуществляет держатель Реестра. Держателем Реестра является Администрация Екатеринославского сельсовета.

3.5. Порядок ведения Реестра и учета муниципальной собственности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

4. Муниципальная казна

4.1. Муниципальной казной являются средства местного бюджета муниципального образования Екатеринославский сельсовет и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Имущество, входящее в состав муниципальной казны, подлежит учету в Реестре, а также бюджетному учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Имущество поступает в муниципальную казну:

а) при передаче в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и областную) и муниципальную;

б) вновь созданное имущество или приобретенное непосредственно с муниципальную собственность за счет средств бюджета муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

в) при передаче безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

г) при исключении из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных унитарных предприятий и изъятия из оперативного управления муниципальных учреждений на законных основаниях;

д) имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

ж) при поступлении в муниципальную собственность по другим, не противоречащим закону основаниям.

4.3. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть передано на ответственное хранение, во владение и пользование держателям имущества муниципальной казны – администрацией Екатеринославского сельсовета, муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям.

4.4. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть приватизировано, передано в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, на хранение, внесено в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ, обменено, передано в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям в соответствии с действующим законодательством.

5. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

5.1. Управление и распоряжение земельными участками включает в себя:

- изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- распоряжение земельными участками на территории муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- организацию работ по проведению землеустройства;

- определение условий проведения изыскательских работ на территории муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель, установленные действующим законодательством.

5.2. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, Октябрьского района и муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

6. Управление и распоряжение движимым и недвижимым муниципальным имуществом

6.1. Муниципальное имущество может быть приватизировано, передано в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, залог, обменено на другое имущество, отчуждено в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, в собственность граждан, передано в доверительное управление, по концессионному соглашению и на хранение в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

Порядок передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также порядок создания, реорганизации, ликвидации и управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями устанавливается решением поселкового Совета народных депутатов.

Имущество может быть приобретено в собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

6.2. Передача муниципального имущества в аренду.

6.2.1. В аренду может быть передано: движимое, недвижимое муниципальное имущество, предприятие как имущественный комплекс.

6.2.2. Арендодателем муниципального имущества является Администрация Екатеринославского сельсовета.

6.2.3. Движимое муниципальное имущество передается в аренду в соответствии с Положением «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества», принимаемым решением сельского Совета народных депутатов.

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с указанным Положением.

6.2.4. Недвижимое муниципальное имущество (далее по тексту – недвижимое имущество) передается в аренду юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям в соответствии с Положением «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества», принимаемым решением сельского Совета народных депутатов.

Размер арендной платы за недвижимое имущество определяется в соответствии с Положением «О порядке определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности», принимаемым решением сельского Совета народных депутатов или путем независимой оценки расчета рыночной величины арендной платы.

6.2.5. Передача в аренду муниципальных предприятий как имущественных комплексов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в порядке и на условиях, устанавливаемых сельским Советом народных депутатов.

6.3. Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование.

6.3.1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:

- муниципальным учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального образования Екатеринославский сельсовет;

- органам местного самоуправления Октябрьского района, их структурным подразделениям, а также органам местного самоуправления других муниципальных образований;

- некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- коммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- государственным органам и учреждениям;

- гражданам недвижимое имущество.

6.3.2. Передача недвижимого имущества в безвозмездное пользование регулируется муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

6.4. Передача муниципального имущества в залог.

6.4.1. Залог муниципального имущества регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения обязательств муниципального образования Екатеринославский сельсовет перед кредиторами.

6.4.2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципального имущества:

- изъятые из оборота в соответствии с действующим законодательством;

- составляющие культурное наследие муниципального образования Екатеринославский сельсовет – муниципальные музеи, архивы, библиотеки, выставки, Дома культуры, стадионы, спортивные клубы;

- приватизация которых запрещена;

- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения целевого назначения.

6.4.3. Перечень объектов недвижимого муниципального имущества и движимого имущества муниципальной казны, которые могут быть переданы в залог, утверждается сельским Советом народных депутатов.

6.4.4. Решение о залоге объекта недвижимого муниципального имущества принимается администрацией Екатеринославского сельсовета на основании кредитного или иного договора.

6.4.5. Договор залога муниципального имущества оформляется в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Мена муниципального имущества

6.5.1. Муниципальное имущество может быть обменено на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования.

6.5.2. Решение о мене движимого муниципального имущества принимается Главой Екатеринославского сельсовета.

Решение о мене недвижимого муниципального имущества принимается Главой Екатеринославского сельсовета по согласованию с сельским Советом народных депутатов.

6.5.3. Договор мены муниципального имущества заключает Администрация Екатеринославского сельсовета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

6.6. Приобретение имущества в собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

6.6.1. Имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и иной форме собственности, может быть принято в собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с условиями, устанавливаемыми сельским Советом народных депутатов.

6.6.2. Обращение с предложением о приобретении имущества в муниципальную собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет с обоснованием необходимости приобретения данного имущества направляется Главе Екатеринославского сельсовета для принятия им соответствующего решения.

6.6.3. Право инициативы приобретения имущества в муниципальную собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет принадлежит собственнику указанного имущества, сельскому Совету народных депутатов, Главе сельсовета, муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям.

6.6.4. Администрация сельсовета по поручению Главы сельсовета готовит перечни имущества для принятия его в муниципальную собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет. В случае приобретения в муниципальную собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет недвижимого имущества необходимо согласие Главы.

6.6.5. В качестве приобретателя (покупателя) имущества выступает администрация, которая осуществляет все необходимые действия, связанные с передачей имущества, определяет правовой режим приобретенного имущества путем закрепления его за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями или передачи в муниципальную казну в установленном порядке, ведет его учет.

6.6.6. При приобретении имущества в муниципальную собственность муниципального образования Екатеринославский сельсовет на возмездной основе используются средства, предусмотренные в расходной части бюджета муниципального образования.

6.7. Отчуждение муниципального имущества.

6.7.1. Муниципальное имущество может быть передано в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации на возмездной или безвозмездной основе по решению сельского Совета народных депутатов, на основании которого администрация заключает соответствующий договор.

6.7.2. Муниципальное имущество в виде доли в праве собственности на имущество может быть отчуждено на основании решения сельского Совета народных депутатов, в том числе посредством создания на базе имущества, составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих муниципальному образованию Екатеринославский сельсовет акций (вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене в соответствии с действующим законодательством.

6.7.3. Сделки, с вязанные с отчуждением муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений, совершаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

6.8. Передача муниципального имущества в доверительное управление.

6.8.1. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление в интересах муниципального образования Екатеринославский сельсовет.

Объектом доверительного управления может быть следующее имущество, находящееся в муниципальной собственности: предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.

6.8.2. Передача в доверительное управление муниципального имущества на основании распоряжения Главы сельсовета в соответствии с порядком, устанавливаемым сельским Советом народных депутатов.

6.8.3. Договор доверительного управления заключается Администрацией, которая является учредителем доверительного управления.

6.8.4. Доверительным управляющим не может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

6.8.5. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления.

6.8.6. Передача муниципального имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.

6.8.7. Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении действий доверительного управляющего по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности.

6.8.8. Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет, если иное не установлено законом.

6.8.9. Договор доверительного управления должен быть заключен в письменной форме.

Договор доверительного управления подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством.

6.8.10. Договор доверительного управления имуществом должен содержать:

- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;

- объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами муниципальной собственности;

- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;

- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;

- условия имущественной ответственности сторон;

- срок действия договора;

- основания досрочного расторжения договора;

- иные условия, предусмотренные законодательством.

6.9. Передача имущества муниципальной казны на хранение.

6.9.1. Имущество муниципальной казны может быть передано на хранение муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям на основании договора хранения. При этом по договору хранения одна стороны (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

6.9.2. Поклажедателем по договору хранения является Администрация.

Передача имущества осуществляется по передаточному акту, подписываемому Главой сельсовета, с одной стороны, и руководителем муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, с другой стороны.

6.9.3. При необходимости, изменение условий хранения вещи, предусмотренных договором хранения, хранитель обязан незамедлительно уведомить об этом поклажедателя и дождаться его ответа.

Если изменение условий хранения необходимо для устранения опасности утраты, недостачи или повреждения вещи, хранитель вправе изменить способ, место и иные условия хранения, не дожидаясь ответа поклажедателя.

6.10. Заключение концессионного соглашения.

6.10.1. Муниципальное недвижимое имущество может быть передано по концессионному соглашению индивидуальному предпринимателю, российскому или иностранному юридическому лицу либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору совместной деятельности) двум и более указанным юридическим лицам.

6.10.2. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее по тексту – объект концессионного соглашения), право собственника, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, в концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

6.10.3. Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:

- конкурсная документация, в том числе условия концессионного соглашения;

- порядок заключения концессионного соглашения;

- состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения.

В случае если Федеральным законом «О концессионных соглашениях» предусмотрено заключение концессионного соглашения без проведения конкурса, решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются условия концессионного соглашения, порядок заключения концессионного соглашения и требования к концессионеру.

Решение оформляется правовым актом Главы сельсовета.

7. Защита права муниципальной собственности

7.1. Защита права муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Муниципальная собственность может быть истребована из чужого незаконного владения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7.3. Органы местного самоуправления муниципального образования Екатеринославский сельсовет, осуществляющие права собственника, вправе требовать устранение всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.