Нормативный правовой акт - Постановление от 24.04.2018 № 83 Об утверждении Регламента проведения Администрацией Екатеринославского сельсовета ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 24.04.2018
Раздел нормативных правовых актов - ПОСТАНОВЛЕНИЯ 2018

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ     

24.04.2018                                                                                                          № 83

с. Екатеринославка

В соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 года № 89 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Администрацией Екатеринославского сельсовета ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Наделить главу Екатеринославского сельсовета полномочиями на утверждение плана проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и состава должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Наделить главу Екатеринославского сельсовета полномочиями на подписание поручения на проведение мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также на продление срока проведения мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. Возложить организацию ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на Администрацию Екатеринославского сельсовета.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
6. Контроль над исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Екатеринославского сельсовета                                                  В.А.Чабан

Регламент

проведения Администрацией Екатеринославского сельсовета ведомственного контроля в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Администрацией Екатеринославского сельсовета ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков.
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

- в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;

- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- информации, содержащейся в документации о закупках;

- в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты;

- информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

 - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля. Мероприятие ведомственного контроля состоит из следующих этапов:

Правила осуществления ведомственного контроля:

а) проверка;

б) анализ результатов проверки;

в) принятие решения по результатам проверки;

г) разработка и утверждение плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений);

д) контроль исполнения плана устранения выявленных нарушений (при наличии нарушений).

1. Организация мероприятий ведомственного контроля
2. Мероприятия ведомственного контроля осуществляются в соответствии с планом проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - план проведения мероприятий), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 1 к настоящему Регламенту. План проведения мероприятий подписывается и утверждается главой Екатеринославского сельсовета. План проведения мероприятий может утверждаться на год, полугодие или квартал соответствующего года.
3. Состав должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля определяется главой Екатеринославского сельсовета.
4. Должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий ведомственного контроля должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
5. Мероприятия ведомственного контроля проводятся комиссией по проведению мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - комиссия) на основании поручения, приказа (распоряжения) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем ведомственного контроля. Рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 2 к настоящему Регламенту, подписанного главой Екатеринославского сельсовета.

Состав комиссии для каждого мероприятия ведомственного контроля формируется из состава должностных лиц.

6. В состав комиссии входят не менее трех должностных лиц. Комиссию возглавляет председатель комиссии.
7. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем пятнадцать календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
8. Председатель комиссии не позднее чем за пять календарных дней до даты начала мероприятия ведомственного контроля направляет объекту контроля уведомление о проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - уведомление), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 3 к настоящему Регламенту, и копию поручения.

Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

9. Уведомление и копия поручения направляются объекту контроля по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо нарочным (с распиской о вручении), а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, фельдъегерской связи, электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение председателем комиссии подтверждения о его вручении объекту контроля.
10. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

а) в случае проведения выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

11. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается председателем и членами комиссии. Один экземпляр акта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его подписания, направляется объекту ведомственного контроля. Второй экземпляр акта с докладной запиской представляется главе Екатеринославского сельсовета или уполномоченному должностному лицу.
12. При наличии возражений по выводам, содержащимся в акте проверки, объект ведомственного контроля вправе в течение 3 рабочих дней с даты его получения представить письменные возражения, которые приобщаются к материалам проверки и являются их неотъемлемой частью.

Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки рассматривает их обоснованность и дает по ним письменное заключение, которое после его утверждения руководителем управления или лицом, исполняющим его обязанности, направляется руководителю объекта ведомственного контроля, а копия заключения приобщается к материалам проверки.

13. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля комиссия разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 4 к настоящему Регламенту.
14. План устранения выявленных нарушений направляется объекту контроля не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня вручения акта проверки.
15. Председатель комиссии представляет акт проверки (в случае необходимости вместе с материалами проверки) главе Екатеринославского сельсовета.
16. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
17. Председатель комиссии формирует дело, содержащее материалы по результатам мероприятия ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 11 настоящего Регламента, а также иные документы и информацию, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля. Сформированное дело хранится органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

                                                                                              Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель (уполномоченное лицо)

Должность/подпись/расшифровка подписи

"___" _______________ 20___ г.

ПЛАН

проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд на ________________________________________________

(указывается срок, на который утверждается план)

                                                                             Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель (уполномоченное лицо)

Должность/подпись/расшифровка подписи

"___" _______________ 20___ г.

ПРОГРАММА

проведения проверки соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

для обеспечения государственных и муниципальных нужд в _____________________________________________________

(наименование объекта ведомственного контроля)

1. Основание для проведения проверки: _________________________________________

_____________________________________________________________________________

(реквизиты распоряжения или иного организационно-распорядительного документа о проведении проверки, пункт годового плана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения нужд Екатеринославского сельсовета)

2. Вид проверки: ______________________________________________________

(выездная, документарная)

3. Срок проведения     проверки:    с     "__" _____________ 20__ г. по "__" _____________ 20__ г.
4. Проверяемый период: 20__ год и истекший период 20__ года.
5. Перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки:

    5.1. __________________________________________________________________

    5.2. __________________________________________________________________

    5.3. __________________________________________________________________

6. Состав комиссии: (определяется согласно  распоряжению  главы Екатеринославского сельсовета  (уполномоченного  должностного лица).

    Должность, фамилия, имя,  отчество,  специальное  звание  (при наличии) субъекта ведомственного контроля (руководитель проверки).

    Должность, фамилия, имя,  отчество,  специальное  звание  (при наличии) субъекта ведомственного контроля.

    Должность, фамилия, имя,  отчество,  специальное  звание  (при наличии) субъекта ведомственного контроля.

Руководитель проверки

(указывается должность лица,

ответственного за проведение

проверки)                                                           (подпись)                     (расшифровка подписи)

                                                                                      "__" ____________20__ г.

                                                                               Рекомендуемый образец

АКТ

документарной проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации о контрактной системе

в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в _________________________________________________________

(наименование объекта ведомственного контроля)

________________________                                                                "__" ____________20__ г.

(место составления акта)

В соответствии с  пунктом  ____  Плана  проведения  мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд  Екатеринославского сельсовета на 20__ год,  распоряжения  главы Екатеринославского сельсовета от "__" ___________ 20__ г.  №____ «_________________________» ____________________________________________

           (наименование приказа)                            (Ф.И.О. уполномоченных должностных лиц)

проведена документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок.

Проверка    проведена    согласно   утвержденной   программе   проверки в  соответствии с  Регламентом проведения Екатеринославским сельсоветом   ведомственного  контроля  в  сфере   закупок  для   обеспечения государственных и муниципальных  нужд, утвержденным распоряжением Екатеринославского сельсовета от  "__" ___________ 20__ г. № __,  и  действовавшими  в  период проверки нормативными правовыми документами.

1. Предмет проверки: _____________________________________________________

                                         (перечень проверяемых вопросов)

2. Проверяемый период: 20__ год.
3. Срок проведения проверки:  с  "__" __________20__ г.  по  "__"________20__ г.
4. В результате проведенной   проверки   установлено    следующее:

___________________________________________________________________________

(излагаются результаты по предмету проверки)

5. Краткие выводы по результатам проверки:
6. Предложения (формируются на основании выводов по результатам проверки) _____________________________________________________________________________

Приложения на ____ л.

Руководитель проверки

     ___________________       ____________       _________________________

         (должность)                       (подпись)               (расшифровка подписи)

    Члены комиссии:

     ___________________       ____________       _________________________

         (должность)                        (подпись)              (расшифровка подписи)

     ___________________       ____________       _________________________

         (должность)                        (подпись)              (расшифровка подписи)

    Один экземпляр акта на __ листах получил.

     ___________________       ____________       _________________________

         (должность)                        (подпись)              (расшифровка подписи)

"__" ____________20__ г.

                                                                                                Рекомендуемый образец

ПЛАН

устранения выявленных нарушений

        Комиссия по проведению мероприятия ведомственного контроля:

__________________________

    (должностное лицо)

"__" _____________ 201_ г.                 _________________

(подпись)

__________________________

    (должностное лицо)

"__" _____________ 201_ г.                                                                           _________________

(подпись)

__________________________

    (должностное лицо)

"__" _____________ 201_ г.                                                                           _________________

(подпись)

Сведения об ознакомлении объекта контроля с настоящим планом устранения нарушений:

С планом устранения нарушений ознакомлен и один экземпляр получил

"__" _____________ 201_ г.                                                                           _________________

(подпись)

___________________________________________________________________________

(ФИО, должность лица, получившего документ)

Состав комиссии по проведению мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд