Нормативный правовой акт - Постановление от 28.11.2018 № 182 О внесении изменений в постановление главы Екатеринославского сельсовета от 27.10.2014 № 276 «Об утверждении Положения о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Екатеринославском сельсовете Октябрьского района Амур от 28.11.2018
Раздел нормативных правовых актов - ПОСТАНОВЛЕНИЯ 2018

АДМИНИСТРАЦИЯ ЕКАТЕРИНОСЛАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.11.2018                                                                                                          № 182

с. Екатеринославка

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Екатеринославский сельсовет

п о с т а н о в л я ю :

1. Внести изменения в Приложение № 1 Положения о внутреннем муниципальном контроле к постановлению главы Екатеринославского сельсовета от 27.10.2014 № 276 «Об утверждении Положения о внутреннем муниципальном финансовом контроле в Екатеринославском сельсовете Октябрьского района Амурской области» и изложить в следующей редакции.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Екатеринославского сельсовета                                                        В.А. Чабан

Приложение №1

к постановлению главы

Екатеринославского сельсовета

от 28 ноября 2018 года  № 182

Положение

о внутреннем муниципальном финансовом контроле

1. Общие положения

1.1. Положение разработано для целей организации действенного контроля обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подтверждения достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности, экономности, результативности и эффективности использования средств бюджета Екатеринославского сельсовета и средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов, оценки возможных резервов повышения результативности и экономности расходов на основе их анализа, введения форм и методов муниципального финансового контроля, установление критериев эффективности использования бюджетных ассигнований, определения мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств.

1.2. Под внутренним муниципальным финансовым контролем (далее по тексту – внутренний финансовый контроль) понимается финансовый контроль, осуществляемый администрацией Екатеринославского сельсовета на основе принципов законности, системности, объективности и гласности с использованием специфических организационных форм и методов.

1.3. Объектами внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- государственные (муниципальные) учреждения.

1.4. Внутренний финансовый контроль направлен:

- на соблюдение установленных действующим законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность Екатеринославского сельсовета, требований к проведению в внутреннего финансового контроля;

- на повышение уровня ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

- на исключение ошибок и нарушений норм законодательства РФ в части ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

- на повышение результативности использования средств субсидий, на реализацию мероприятий государственных (муниципальных) программ, государственных (муниципальных) заданий и средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности.

1.5. Основной целью проведения внутреннего финансового контроля является подтверждение достоверности бухгалтерского учета и составления отчетности, соблюдения норм действующего законодательства РФ, регулирующего вопросы финансово-хозяйственной деятельности Екатеринославского сельсовета.

1.6. Задачами внутреннего финансового контроля являются:

- оперативное выявление, устранение и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность Екатеринославского сельсовета;

- выявление действий должностных лиц, снижающих эффективность использования имущества (денежных средств, нефинансовых активов);

- повышение результативности использования имущества;

- установление соответствия проводимых финансовых операций в части финансово-хозяйственной деятельности и их отражение на счетах бухгалтерского учета и отчетности требованиям нормативно-правовых актов.

1.7. Функции внутреннего финансового контроля в администрации Екатеринославского сельсовета осуществляются органом внутреннего муниципального финансового контроля (далее – Орган контроля), утвержденный распоряжением главы Екатеринославского сельсовета, полномочиями которого являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

2. Организация системы внутреннего финансового контроля

2.1. Для достижения основной цели внутреннего финансового контроля Органом контроля Екатеринославского сельсовета, осуществляющим функции контроля, применяются три формы контроля: предварительный, текущий и последующий.

2.1.1. Предварительный финансовый контроль осуществляется в целях предупреждения и недопущения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, на стадии формирования и утверждения бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности, визирования учредительных документов, размещения муниципальных заказов, заключения договоров (контрактов), других соглашений, рассмотрения представленных документов для формирования кассового плана, документов на расходование денежных средств в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной решением о бюджете Екатеринославского сельсовета, определения задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных муниципальных учреждений с учетом нормативов финансовых затрат.

2.1.2. Текущий финансовый контроль осуществляется в целях:

- предотвращения нарушений на стадии совершения финансовых операций по распределению и использованию бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетной росписью, бюджетной сметой, планом финансово-хозяйственной деятельности, кассовым планом;

- обоснованности перечисления бюджетных средств для текущего финансирования на основании надлежаще оформленных документов;

- анализа данных оперативного бухгалтерского учета, инвентаризаций имущества и обязательств.

2.1.3. Последующий финансовый контроль осуществляется в целях выявления и пресечения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нецелевого и неэффективного расходования бюджетных средств по итогам совершения финансовых операций применительно ко всем главным распорядителям (распорядителям) и муниципальным учреждениям, финансовое обеспечение которых осуществляется из бюджета Екатеринославского сельсовета путем проведения в установленном порядке ревизий, проверок и обследований финансовой деятельности, полноты и достоверности показателей отчетности о непосредственных результатах использования бюджетных ассигнований (в рамках ведомственных целевых программ и муниципальных заданий), а также надзора за надлежащим обеспечением соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Последующий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, установленной планом проведения внутреннего финансового контроля, утвержденным главой Екатеринославского сельсовета. План включает:

- тему проверки; 

- объект проверки; 

- вид проверки; 
- период, за который проводится проверка; 
- срок проведения проверки.

Плановые проверки включают в себя следующие виды:

- камеральная;

- выездная;

- комбинированная.

Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости (например, при наличии информации о возможности нарушения).

3. Назначение контрольных мероприятий
   • Контрольное мероприятие проводится на основании распорядительного документа главы Екатеринославского сельсовета о назначении контрольного мероприятия. Распорядительный документ должен содержать следующие сведения:

- проверяемый период;

- наименование объекта контроля;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

- срок проведения контрольного мероприятия.

3.2. Изменение состава должностных лиц комиссии (проверочной группы) Органа контроля, а также замена председателя комиссии Органа контроля, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется распорядительным документом главы Екатеринославского сельсовета.

Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 раза в год.

4. Проведение контрольных мероприятий

4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Органа контроля на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу Органа контроля.

Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу Органа контроля.

4.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.

4.3. Комбинированная проверка сочетает комплекс камеральной и выездной проверки.

Срок проведения комбинированной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

4.4. Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов объекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

5. Оформление результатов контрольных мероприятий

5.1. По результатам проведенной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается всеми членами комиссии (проверочной группы) Органа контроля.

Акт проверки включает в себя информацию:

- о предмете проверки;

- о периоде проверки;

- о дате утверждения акта;

- о лицах, проводивших проверку;

- о методах и приемах, применяемых в процессе проведения контрольных мероприятий;

- о соответствии предмета проверки нормам законодательства РФ;

- о выводах, сделанных по результатам проведения проверки;

- о принятых мерах и осуществленных мероприятиях по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия. Даются рекомендации по недопущению возможных ошибок.

Акт, оформленный по проведенной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю объекта контроля.

Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.

Письменные возражения объекта контроля приобщаются к материалам проверки.

5.2. По результатам рассмотрения акта, оформленного на основании проверки, с учетом возражений объекта контроля (при их наличии) и иных материалов проведенных контрольных мероприятий, Орган контроля принимает решение об устранении нарушений объектом контроля, допустившим нарушения норм законодательства, которое оформляется распорядительным документом в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта.

Уведомление о принятом решении об устранении нарушений направляется (вручается) представителю объекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения.

5.3. Отчет (доклад) Органа контроля о результатах проведенной проверки предоставляется на утверждение главе Екатеринославского сельсовета и приобщается к материалам проверки.

6. Реализация результатов контрольных мероприятий

6.1. Орган контроля осуществляет контроль за соблюдением сроков устранения нарушений субъектом контроля.

6.2. В случае неисполнения устранения нарушений в установленный срок к объекту контроля применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Ответственность субъектов внутреннего финансового контроля

7.1. Ответственность за организацию и функционирование системы внутреннего финансового контроля возлагается на председателя комиссии Органа контроля, утвержденного распоряжением главы Екатеринославского сельсовета.

7.2. Лица, допустившие недостатки, искажения и нарушения, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с требованиями ТК РФ.

8. Заключительные положения

7.1. Все изменения и дополнения к Положению о внутреннем финансовом мун контроле утверждаются главой Екатеринославского сельсовета.

7.2. Если в результате изменения действующего законодательства РФ отдельных пунктов Положения о внутреннем финансовом контроле вступят с ним в противоречие, они утрачивают силу. Преимущественную силу имеют положения действующего законодательства РФ.